Муниципально-частное, государственно-частное партнерство, концессии

Муниципально-частное партнерство (МЧП), государственно-частное партнерство (ГЧП) – это один из множества способов развить общественную инфраструктуру, который базируется на долгосрочном взаимодействии частного партнера и публичного партнера. При этом частный партнер принимает участие не только в проектировании, финансировании и строительстве объекта, но и в его последующей эксплуатации, предоставлении услуг на созданной базе, техническом обслуживании и реконструкции.

Правовое регулирование отношений о ГЧП/МЧП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ).

Основанием для принятия решения о реализации проекта МЧП (ГЧП) является разработка предложения о реализации проекта МЧП (ГЧП), и направления его в администрацию города Кемерово.

 


Перечень инвестиционных проектов (предложений инвестору) реализация которых возможна через ГЧП/МЧП, концессии


Наименование объекта

Местоположение

Карточка проекта на инвестиционной карте города

1

Культурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом (в том числе с блоком для школы искусств)

Заводский район, микрорайон № 14

Подробнее о проекте

2

Школа искусств

ж.р. Лесная поляна

Подробнее о проекте

3

Крытый спортивный комплекс для футбола

Ленинский район, восточный планировочный район

Подробнее о проекте

4

Физкультурно-спортивный комплекс (для занятий лыжным видом спорта)

ж.р. Лесная поляна, западная часть микрорайона № 2, микрорайон № 3

Подробнее о проекте

5

Энергоэффективное городское освещение

Все районы города

Подробнее о проекте

6

«Умная остановка»

Все районы города

Подробнее о проекте

7

Термальный (банный) комплекс

Ленинский район,

Заводский район

Подробнее о проекте

8

Центр обслуживания «Кузнецкая крепость»

Центральный район
(Московская площадь)

Подробнее о проекте

9

Центр обслуживания «Красная горка»

Центральный район
(Московская площадь)

Подробнее о проекте

10

Выставочный комплекс соединенный с конгресс-холлом надземным переходом

Центральный район

Подробнее о проекте

11

Конгресс-холл выставочного комплекса

Центральный район

Подробнее о проекте

12

Благоустройство Притомской набережной

Центральный район

Подробнее о проекте

13

Обустройство территории вблизи конечной станции детской железной дороги, береговая линия озера Красное

Ленинский район

Подробнее о проекте

14

Строительство ритуально-обрядового комплекса «Крематорий»

Заводский район, Кировский район

Подробнее о проекте

15

Аквапарк

Ленинский район

Подробнее о проекте

16

Заключение энергосервисного контракта с бюджетными учреждениями

Все районы города

Подробнее о проекте

17

Создание структуры автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)

Все районы города

Подробнее о проекте

 


Как определить, что предполагаемый проект является проектом МЧП (ГЧП), концессией?


Проект является проектом МЧП (ГЧП)

Инвестор обратился с предложением о реализации проекта

Проект не является проектом МЧП (ГЧП)

Строительство (реконструкция) объекта, находящегося в собственности публичного лица на момент заключения соглашения о МЧП (ГЧП)

Цель проекта

Продажа объекта, эксплуатация объекта, предоставление на объекте услуг.

Субъектом является российское юридическое лицо

Субъект (инициатор проекта)

Субъектом являются:

  1. государственные или муниципальные учреждения;
  2. государственные или муниципальные унитарные предприятия;
  3. публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании Федеральных законов юридические лица;
  4. хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем РФ, субъекта РФ или муниципального образования
  5. дочерние хозяйственные сообщества, находящиеся под контролем указанных в пунктах 1-4 организаций
  6. некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, указанные в пунктах 1-5 в форме фондов

Полный перечень объектов определен Федеральным законом № 224-ФЗ

Объект проекта

Объекты не предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ

Срок реализации составляет 3 года и более

Срок реализации проекта

Срок реализации составляет менее 3-х лет

Инициатором проекта осуществляется полное или частичное финансирование проекта

Финансирование проекта

Финансирование проекта за счет средств публичного партнера

Эксплуатация и/или техническое обслуживание объекта осуществляется инициатором проекта, либо эксплуатация объекта осуществляется публичным партнером, а частный партнер осуществляет техническое обслуживание объекта.

Эксплуатация и/или техническое обслуживание объекта

Эксплуатация и/или техническое обслуживание объекта частным партнером не осуществляется

 


Федеральные и региональные НПА


Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”


Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ “О концессионных соглашениях”


Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 № 500 “О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” на территории Кемеровской области”


Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 “Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера,которые могут осуществляться уполномоченными ими органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, муниципальными правовыми актами”


Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 “Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства”


Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 “Об утверждении правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства”


Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 “Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве”


Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 “О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества”


Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 “Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта”


Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 “Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве”


Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894 “Об утверждении методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества”


Муниципальные НПА


Постановление администрации г. Кемерово от 22.12.2017 № 3279 (ред. от 12.09.2018) "Об утверждении Положения по регулированию отношений, возникающих в процессе реализации на территории города Кемерово Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"